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十三五”规划纲要草案拟修改环保条款57处

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点击次数:321 更新时间:2017年05月30日10:34:49 打印此页 关闭

十三五”规划纲要草案拟修改环保条款57处


  记者获悉,根据人大代表和政协委员对“十三五”规划纲要草案提出的意见,发改委对草案进行了修改完善,涉及57处,并向十二届全国人大四次会议主席团报告,其中“设立战略性新兴产业板”等内容被删除。

  这57处修改包括对部分数据、文字及标点的明确,对一些内容的增加或删除。

  此前,“十三五“规划纲要草案第十六章“加快金融体制改革”中曾明确,创造条件实施股票发行注册制,发展多层次股权融资市场,设立战略性新兴产业板,深化创业板、新三板改革。但是此次修改中,根据证监会意见,删除了“设立战略性新兴产业板”的表述。

  第八章“构建激励创新的体制机制”中曾明确,构建普惠性创新支持政策体系,要强化金融支持,大力发展风险投资,建立保险费补偿机制。根据人大代表的意见,“建立保险费补偿机制”的表述也被删除。

  此外,一些新的内容、表述被加进了“十三五“规划纲要草案。例如,在“提高税收征管效能”后,增加了“推行电子发票”的表述。在“推动全民阅读”后,增加了“公民具备科学素质的比例超过10%”等内容。

  根据各方意见,发改委对一些内容进行了修改明确。例如,对第六十章“推进健康中国建设”中“降低烟草危害”的表述,修改为“大力推进公共场所禁烟”。

  发改委还对部分数据进行了修改。例如,将专栏1内的“城镇参加基本养老保险人数”指标的2015年实现情况,由“3.8亿人”修改为“3.77亿人”。为了与《政府工作报告》相衔接,将专栏2中“城镇新增就业人数”的2020年目标,由“5000万人”修改为“>5000万人”。

  3月16日上午,十二届全国人大四次会议将举行闭幕会,对包括“十三五”规划纲要草案在内的八个决议草案进行表决。

  关于“十三五”规划纲要草案修改情况的说明。

  1、根据人大代表意见,经与人社部沟通,将专栏1内的“城镇参加基本养老保险人数”指标的2015年实现情况,由“3.8亿人”修改为“3.77亿人”。

  2、根据人大代表意见,经与公安部沟通,在专栏2中补充“户籍人口城镇化率”指标的2015年基数“39.9%”,相应增加了5年累计数“5.1”。

  3、根据科技部意见,将专栏2中“科技进步贡献率”指标的2015年基数,由“55%”修改为“55.3%”,相应将5年累计数修改为“4.7”。

  4、根据人大代表意见,与《政府工作报告》相衔接,将专栏2中“城镇新增就业人数”的2020年目标,由“5000万人”修改为“>5000万人”。

  5、根据人大代表意见,删除第17页的“建立保险费补偿机制”。

  6、将第23页的“推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益”,移至第22页“健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”后。

  7、根据《政府工作报告》的表述,将第25页的“‘互联网+’政府服务”,修改为“‘互联网+政务服务’”。

  8、在第26页“提高税收征管效能”后,增加“推行电子发票”。

  9、根据证监会意见,删除第27页的“设立战略性新兴产业板”。

  10、在第32页的“提高畜禽、水产标准化规模化养殖水平”后,增加“促进奶业优质安全发展”。

  11、在第33页的“高效节水灌溉行动”后,增加“推广旱作农业”。

  12、根据政协委员意见,在第39页的“实施制造业重大技术改造升级工程”后,增加“完善政策体系”。

  13、删除专栏7中“开发应用医用直线加速器等治疗设备”的“直线”。

  14、在第44页的“大力发展第三方物流”前,增加“加强物流基础设施建设”。

  15、根据网信办意见,将第45页的“建设网上丝绸之路。加快建设中国——东盟信息港、中国——阿拉伯国家信息港”,修改为“建设中国——阿拉伯国家等网上丝绸之路,加快建设中国——东盟信息港”。

  16、将第45页的“打通边远山区、牧区及岛礁等‘信息孤岛’”,修改为“加快边远山区、牧区及岛礁等网络覆盖”。

  17、将第46页的“高端软件工程”,修改为“高端工业和大型管理软件”。

  18、将第49页专栏9中“推动制造、银行……等重点行业云应用服务”,修改为“推动制造、金融……等重点行业云应用服务”。

  19、根据政协委员意见,在第52页的“加快发展多式联运”后,增加“提高交通运输服务质量和效益”。

  20、将第53页专栏10中“提升哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际枢纽功能”,修改为“加快建设哈尔滨、深圳、昆明、成都、重庆、西安、乌鲁木齐等国际航空枢纽”。

  21、将专栏10中“研究建设以货运功能为主的修改为“建设郑州等以货运功能为主的”。

  22、将第57页的“大力推进煤炭清洁高效利用”前,增加“优化建设国家综合能源基地”。

  23、在第58页专栏11中“核电运行装机容量达到5800万千瓦,在建达到3000万千瓦以上”后,增加“加强核燃料保障体系建设”。

  24、将专栏11中“重点新建西南、西北、东北等电力外送通道”,修改为“重点新建西南、西北、华北、东北等电力外送通道”。

  25、将第62页中的“晋中”修改为“山西中部”。

  26、删除第68页的“加快农村电网、宽带、公路、危房、饮水、照明、环卫、消防等设施改造”中的“电网”,并将第106页的“开展新一轮农网改造升级,农网供电可靠率达到99.8%”移至该句之后。同时,在第106页的“宽带网络覆盖90%以上的贫困村”前,增加“加大贫困地区农网改造力度”。

  27、在第68页的“深入开展‘星级文明户’、‘五好文明家庭’等创建活动”前,增加“加强农村文化建设”。

  28、在第71页的“支持发展内陆开放型经济”前,增加“加快郑州航空港经济综合试验区建设”。

  29、在第72页的“支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地”前,增加“推进环渤海地区合作协调发展”。

  30、专栏17中“淘汰乙炔法生产聚氯乙烯工艺”,修改为“淘汰高汞催化剂乙炔法生产聚氯乙烯工艺”。

  31、将专栏17中“开展京津冀等区域地下水修复试点”,修改为“开展京津冀晋等区域地下水修复试点”。

  32、在第90页的“推进沿黄生态经济带建设”后,增加“支持甘肃生态安全屏障综合示范区建设”。

  33、在第90页的“严防外来物种入侵和遗传资源丧失”,修改为“严防并治理外来物种入侵和遗传资源丧失”。

  34、删除专栏18中“实施北方防沙带、西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区等重点区域水土流失综合防治”中的“西北”。

  35、将第95页的“支持中新(重庆)战略性互联互通示范项目”后的“,”,修改为“。”

  36、将第99页中的“支持中欧等国际集装箱运输班列发展”,修改为“支持中欧等国际集装箱运输和邮政班列发展”。

  37、在第99页“构建国际物流大通道”前,增加“推进公铁水及航空多式联运”。

  38、在第100页的“鼓励丰富多样的民间文化交流”后,增加“发挥妈祖文化等民间文化的积极作用”。

  39、在第110页“科学稳妥推行双语教育”后,增加“加大双语教师培训力度”。

  40、在第110页的“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”,修改为“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”。

  41、在第112页的“深化医药卫生体制改革”后,增加“坚持预防为主的方针”。

  42、在第112页的“提高医疗服务质量”后,增加“保障医疗安全”。

  43、将第113页的“改革医保支付方式”,修改为“改革医保管理和支付方式”。

  44、将第113页的“提升基层公共卫生服务水平”,修改为“提升基层公共卫生服务能力”。

  45、将第113页的“降低烟草危害”,修改为“大力推进公共场所禁烟”。

  46、将第114页的“全科医生培养使用计划”,修改为“全科医生、儿科医生培养使用计划”。

  47、将专栏21中“重病、疑难杂症医治能力”,修改为“重病、疑难杂症防治能力”。

  48、根据政协委员意见,在第124页的“完善农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度”后,增加“加强对失独家庭的关爱和帮助”。

  49、在第125页的“加强妇女扶贫减贫、劳动保护、卫生保健”后,增加“生育关怀”。

  50、根据共青团中央意见,在第126页的“营造良好成长成才环境”前,增加“制定实施青年发展规划”。

  51、根据人大代表和中国科协意见,在第129页的“推动全民阅读”后,增加“公民具备科学素质的比例超过10%”。

  52、将第135页的“发挥人大、政协、人民团体、社会组织等诉求表达功能”,修改为“发挥人大代表、政协委员、人民团体、社会组织等诉求表达功能”。

  53、将第135页的“建立涉法涉诉信访依法终结制度”,修改为“完善涉法涉诉信访依法终结制度”。

  54、将第136页的“强化企业信用监管”,修改为“强化企业信用依法公示和监管”。

  55、将第137页的“支持隐患排查治理和预防控制体系……等建设”,修改为“加强隐患排查治理和预防控制体系……等建设”。

  56、将第143页的“加强法律人才和法律服务队伍建设”,修改为“加强律师等法律人才和法律服务队伍建设”。

  57、将第145页的“加强国防边防基础设施建设”,修改为“加强国防边防海防基础设施建设”。

 

新闻来源:财新网  


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